金华电动平衡车突破“壁垒” 这是我省电动平衡车首次恢复对美国出口

时政 胡哲南 27780阅读

平衡车1

金华晚报记者 胡哲南  通讯员李志春 盛国勇  文/摄  

昨天,从金华出入境检验检疫局传来一个好消息:由武义创鑫金属工具有限公司生产的10000台、货值135万美元的电动平衡车顺利出口美国。

据了解,这是自今年2月18日美国消费品安全委员会(CPSC)发布电动平衡车新安全要求以来,我市电动平衡车首次对美国出口,这也标志我市电动平衡车生产企业顺利突破了美国电动平衡车技术壁垒。据介绍,这也是我省电动平衡车首次恢复对美国出口。

壁垒:我市广大电动平衡车生产企业均暂停对美国出口

在第二届世界互联网大会上,习近平总书记试驾电动平衡车使这一新兴产品家喻户晓。在美国、欧盟、加拿大和澳大利亚等国家和地区,电动平衡车成为最时尚的“玩具”之一。浙江是我国电动平衡车第二大生产和出口基地,生产企业主要集中在金华。据初步统计,2015年,金华有大小生产企业200余家,年出口额约20亿元,其中70%以上出口至美国。

今年2月28日,美国消费品安全委员会(CPSC)发布一封关于电动平衡车有关安全要求的公开信,要求在美国制造、进口、分销或销售的电动平衡车需要符合目前适用的各项自愿性安全标准,包括所有参照标准备及在UL2272《自平衡踏板车电子系统调查概述》中所涵盖的要求。此外,所有电动平衡车中的锂离子电池产品必须符合UN/DOT38.3中规定的测试要求。不符合上述要求的产品(被认定存在实质性产品危害),可能会在美国口岸遭到查扣或扣留,进入美国市场的不合规产品会被召回。

“一石激起千层浪。”由于该产品为新兴产品,且美国UL2272为最新的安全标准,当前我国所有出口电动平衡车均未按这一标准进行检测,也就意味着当前我国所有出口电动平衡车有被入境时扣留或入境后召回的风险,一时间广大出口电动平衡车企业均无法出口美国该产品,造成货物积压、生产线停产等问题。质检总局迅速反应,3月1日发布《质检总局关于美国发布电动平衡车有关安全要求的风险警示通告》,提醒电动平衡车制造企业、进出口贸易企业、经销企业和行业协会关注。而此前,质检总局进出口工业与消费品风险评估中心已监测到美国国内发生的多起电动平衡车火灾事故,已于1月21日发布《质检总局关于出口电动平衡车存在安全隐患的风险警示通告》,提醒有关企业关注风险。

采访中,我市不少电动平衡车生产企业纷纷表示,受CPSC对电动平衡车新安全要求影响,迫于美方严格的口岸抽查和市场准入要求压力,几乎所有电动平衡车生产企业均暂停对美国出口,给电动平衡车行业带来沉重的负面影响。

问题:美国安全要求背景下出口电动平衡车行业存在多个问题

“美国发布电动平衡车安全要求引发我国出口风险,亟待关注。”昨天,据金华出入境检验检疫局相关负责人介绍,在美国安全要求背景下出口电动平衡车行业主要存在三大问题:新安全要求需重新认证,导致当前产品“出不去”;新安全要求具传导效应,导致出口产品“增成本”;行业发展快且缺乏标准,导致产品质量“无保证”。

其中,根据CPSC公开信的最新要求,产品在未通过UL2272标准检测认证和UN/DOT38.3检测前,所有的平衡车产品将无法进入美国(美国已要求口岸自动扣留),而当前所有企业生产的电动平衡车都未经美国UL2272标准认证(视为不符合美国UL2272标准)。由于UL2272标准刚发布,目前尚无一家企业生产的电动平衡车通过该项标准的认证,因此在产品通过新的标准认证之前所有电动平衡车都将无法出口至美国。据浙江省休闲运动车行业协会反映,即使企业现在申请进行UL2272标准的认证,并假设产品能够一次性顺利通过该认证,期间也至少需要6至8周时间,算上更换零配件、原材料等时间,我平衡车出口企业至少2个月无法正常出口。

同时,无论是UL2272标准还是UN/DOT38.3检测都将增加出口美国平衡车生产企业的成本。据出口电动平衡车生产企业——浙江波速尔运动器械有限公司、浙江飞神车业有限公司等企业反映,美国新安全要求将至少增加电动平衡车单位成本费用15%,主要有以下三方面:一是已经出口电动平衡车,因不符合UL2272标准产生的召回、技术返修及销毁的费用;二是向电池供应商采购通过UN/DOT38.3检测的锂电池增加的费用,对现有平衡车的车身技术、结构进行改造的支出,以及更换符合UL2272标准的原材料、零配件的费用;三是UL2272标准的检测认证费用,目前根据申请UL2272认证的企业反馈,单个型号电动平衡车UL2272标准的检测认证费用是30万元。

另外,以金华为例,2014年下半年以来涌现出出口电动平衡车生产企业200余家。加上此前国内外均缺乏电动平衡车相关的质量标准,只有一些相关零部件(如电机、电池、充电器)的标准,产品质量参差不齐,出现大量“山寨货”。除质量标准外,当前我出口电动平衡车质量监管出现“空窗期”,出口企业以出口产品符合贸易双方合同要求为由,使质量技术监管部门缺乏对出口产品的监管依据和手段;电动平衡车为《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》之外的商品,游离于出入境检验检疫部门质量监管之外,无需检验检疫可直接报关出口。

利好:国家质检总局送来一场“及时雨”

为了帮扶出口电动平衡车生产企业全面了解CPSC最新安全要求,浙江、金华两级检验检疫部门积极撰写情况专报信息向上级部门反映企业遇到的问题。

3月16日,在浙江出入境检验检疫局的组织协调下,以质检总局检验监管司董辉处长和CPSC驻华办公室Jacob Justin Miller先生为代表的联合调研组赴金华开展出口电动平衡车质量安全问题联合调研。其间,调研组来到浙江波速尔运动器械有限公司和飞神集团,听取两家公司对出口电动平衡车的质量安全自控措施的介绍,参观了企业样品间、电动平衡车使用展示、生产流水线和产品质量检测实验室。

当天,金华出入境检验检疫局联合永康市政府、浙江省休闲运动车行业协会共同组织了出口电动平衡车质量安全管理状况座谈会,浙江、金华两级检验检疫部门的相关负责人和永康市政府领导、19家出口电动平衡车龙头企业负责人、浙江省休闲运动车行业协会负责人等50余人济济一堂,与联合调研组开展面对面的交流互动,使美国CPSC和出口电动平衡车生产企业互相了解对方的主要关心事项。

座谈会上,质检总局检验监管司董辉处长首先通报了质检总局出口电动平衡质量安全风险监测情况。随后,CPSC驻华办公室Jacob Justin Miller先生向大家介绍了CPSC发布电动平衡车公开信的背景,以及前一阶段美国CPSC对电动平衡车质量安全调查和实验室验证所做的工作。随后,参加座谈会的企业家代表与CPSC驻华办公室Jacob Justin Miller先生针对出口美国电动平衡车存在的一系列问题进行了深入的沟通和交流。之后,浙江、金华两级检验检疫部门还组织专家对CPSC最新安全要求进行了翻译,并免费向辖区企业发放,供企业参考和研读,助力企业应对技术壁垒。

“质检总局给我们搭建了一个很好的沟通交流平台,通过这一次与美国CPSC代表的面对面沟通,我们出口电动平衡车企业对新标准要求有了更准确的认识,明确了产品如何证明符合CPSC自愿性标准要求的操作流程,能够少走很多弯路,现在我对电动平衡车重新出口美国市场充满信心。”参会的浙江省休闲运动车行业协会负责人李金东说。

突破:这是我省电动平衡车首次恢复对美国出口

“我公司是全国首批通过CPSC认可的五家电动平衡车生产企业之一,我们经过三个多月时间的整改、测试,并委托国际权威的第三方检测机构按照美国《自平衡踏板车电子系统调查概述》(简称UL2272标准)中所涵盖的要求,并且电池按照UN/DOT38.3中规定的测试要求进行了验证测试,现在我们生产的产品完全符合CPSC提出的最新要求,CPSC也正式书面授权准许我们在产品上张贴UL标识(表明产品是符合最新安全要求的)。”昨天上午,武义创鑫金属工具有限公司负责人童补兴一脸开心。童补兴说,由他们公司生产的10000台、货值135万美元的电动平衡车顺利出口美国。据了解,这是自今年2月18日美国消费品安全委员会(CPSC)发布电动平衡车新安全要求以来,我市电动平衡车首次对美国出口。

但是,金华出入境检验检疫局郑重提醒广大电动平衡车出口企业:一是要及时关注目标市场的技术法规和标准,加强与客户的沟通,了解目标市场的最新动态信息,防范可能出现的贸易风险;二是要严格把关产品质量,建立完善的质量管理体系,把好原料采购、生产过程和成品检验三道关口,严格按照合同约定的质量条款进行生产,确保产品质量合格;三是要主动加强与当地检验检疫部门的联系,充分利用检验检疫公共检测平台开展产品检测,及时向检验检疫部门反映生产、贸易过程中遇到的问题,通过检企共同努力保障出口秩序规范有序。

 

 

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